各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

      現(xiàn)將《陜西省城市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                 陜西省人民政府
2013年5月6日

陜西省城市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）
 

      為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案的通知》（陜政發(fā)〔2012〕33號(hào)）要求，制訂本方案。

      一、空氣質(zhì)量分級(jí)、監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》，空氣質(zhì)量劃分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴(yán)重污染六級(jí)（見(jiàn)下表）；各市（區(qū)）建成覆蓋本行政區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。
 

 

      二、空氣質(zhì)量應(yīng)急信息發(fā)布

      省、市（區(qū)）每日應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、環(huán)境保護(hù)廳（局）網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。市民還可通過(guò)廣播、電視、電子郵件、手機(jī)短信等渠道獲取相關(guān)信息。當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，省、市（區(qū)）通過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體公布本級(jí)空氣重污染日應(yīng)急措施，并增加新聞報(bào)道頻次以加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，便于本行政區(qū)域居民及時(shí)了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，促進(jìn)公眾參與監(jiān)督和加強(qiáng)自我防護(hù)。

      三、空氣重污染日分級(jí)

      重度污染日：一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201-300范圍內(nèi)。

      嚴(yán)重污染日：一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在301-499范圍內(nèi)。

      極重污染日：一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)到或超過(guò)500。

      四、空氣重污染日應(yīng)急啟動(dòng)

      空氣重污染日應(yīng)急啟動(dòng)分為市級(jí)啟動(dòng)、省級(jí)啟動(dòng)兩個(gè)層次。

      （一）市級(jí)啟動(dòng)。

      當(dāng)各市（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)2天達(dá)到重度污染日標(biāo)準(zhǔn)，且氣象條件持續(xù)惡化（保持霾黃色預(yù)警以上等級(jí)）時(shí)，各市（區(qū)）政府應(yīng)自行啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng)。

      （二）省級(jí)啟動(dòng)。

      當(dāng)較大區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上市（區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)2天達(dá)到嚴(yán)重污染日標(biāo)準(zhǔn)，且氣象條件持續(xù)惡化（保持霾橙色預(yù)警以上等級(jí)）時(shí)，省政府可以啟動(dòng)省級(jí)空氣重污染日應(yīng)急，上述區(qū)域內(nèi)的所有市（區(qū)）政府應(yīng)立即啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng)。

      五、空氣重污染日應(yīng)急措施

      根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況，分級(jí)采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，空氣重污染日應(yīng)急措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。具體如下:

      （一）重度污染日。

      1.健康防護(hù)措施。

      提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)減少或停止學(xué)生戶外活動(dòng)；一般人群減少或停止戶外活動(dòng)和室外作業(yè)。

      2.建議性污染減排措施。

      倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺(jué)采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：

      （1）盡量乘坐公共交通工具出行；

      （2）加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

      （3）采取機(jī)械吸塵式清掃，加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

      （4）嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放；

      （5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

      （二）嚴(yán)重污染日。

      1.健康防護(hù)措施。

      提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)停止學(xué)生戶外體育課；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。

      2. 建議性污染減排措施。

      （1）提倡乘坐公共交通工具出行；

      （2）停車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

      （3）加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

      （4）采取機(jī)械吸塵式清掃，加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

      （5）嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放；

      （6）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

      3.強(qiáng)制性污染減排措施。

      （1）加大對(duì)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)的污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

      （2）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止建筑物拆除工程，施工工地停止土石方作業(yè)；

      （3）在保障道路安全行駛和日常道路清掃保潔頻次的前提下，增加道路清掃保潔頻次并適時(shí)開(kāi)展大沖洗；

      （4）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用，每日安排不少于30%車輛停止外出公務(wù)，停行車輛應(yīng)報(bào)各級(jí)政府應(yīng)急辦或公安部門備案；

      （5）燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)

      （6）國(guó)控、省控重點(diǎn)大氣類污染源實(shí)行限產(chǎn)限排，減少污染物排放30%。

      （三）極重污染日。

      1.健康防護(hù)措施。

      提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；要求中小學(xué)停止學(xué)生戶外活動(dòng)；停止露天體育比賽活動(dòng)。

      2.建議性污染減排措施。

      （1）倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行；

      （2）停車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

      （3）加大施工工地灑水降塵頻次，進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

      （5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

      （7）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放。

      3.強(qiáng)制性污染減排措施。

      （1）加大對(duì)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)的污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

      （2）除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止建筑物拆除工程，施工工地停止土石方作業(yè)，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場(chǎng)地保持濕化；

      （3）在保障道路安全行駛和日常道路清掃保潔頻次的前提下，增加道路清掃保潔頻次，每日進(jìn)行城區(qū)一、二類道路大沖洗行動(dòng)，灑水頻次不少于4次；

      （4）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用，每日安排不少于30%車輛停止外出公務(wù)，停行車輛應(yīng)報(bào)各級(jí)人民政府應(yīng)急辦或公安部門備案，有條件的城市實(shí)行社會(huì)車輛單雙號(hào)限行；

      （5）燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；

      （6）國(guó)控、省控重點(diǎn)大氣類污染源實(shí)行限產(chǎn)限排，減少污染物排放50%。

      六、空氣重污染日應(yīng)急解除

      省級(jí)空氣重污染日應(yīng)急解除：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)48小時(shí)達(dá)到或低于空氣質(zhì)量指數(shù)200時(shí)，根據(jù)省氣象局、省環(huán)境保護(hù)廳未來(lái)48小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、污染潛勢(shì)預(yù)報(bào)及氣象條件情況分析，可以解除應(yīng)急響應(yīng)，由省城市空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的通告。

      市級(jí)空氣重污染日應(yīng)急解除由市（區(qū)）級(jí)空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)參照省級(jí)解除應(yīng)急規(guī)定實(shí)施。

      七、組織保障

      （一）組織機(jī)構(gòu)。

      省大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組兼任省城市空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省物價(jià)局、省電力公司等部門和單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳。

      各市（區(qū)）政府建立健全本行政區(qū)域空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，從嚴(yán)制訂本行政區(qū)域的空氣重污染日應(yīng)急方案，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

      （二）組織實(shí)施。

      省級(jí)空氣重污染日應(yīng)急經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)，可以通過(guò)省城市空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知，并通知各相關(guān)市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急措施。

      各市（區(qū)）空氣重污染日應(yīng)急由本級(jí)政府視情依據(jù)本行政區(qū)域空氣重污染日應(yīng)急方案發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知，并組織實(shí)施。

      （三）應(yīng)急落實(shí)。

      加強(qiáng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)在接到應(yīng)急響應(yīng)通知后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)，采取適當(dāng)措施，并由市（區(qū)）政府及時(shí)向省大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)措施落實(shí)情況。省政府適時(shí)成立應(yīng)急督導(dǎo)組，檢查各地應(yīng)急方案落實(shí)情況，各市（區(qū)）政府監(jiān)察部門監(jiān)督檢查本級(jí)應(yīng)急措施落實(shí)情況。

      （四）長(zhǎng)效機(jī)制。

      各市（區(qū)）政府及相關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，制訂本部門應(yīng)急方案或?qū)嵤┘?xì)則，建立健全長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制，并通過(guò)網(wǎng)站主頁(yè)發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)公眾宣傳、參與和監(jiān)督。

      八、責(zé)任分解

      各市（區(qū)）政府是空氣重污染日應(yīng)急工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域空氣重污染日應(yīng)急方案的組織實(shí)施，具體包括分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定并發(fā)布大氣污染源名單，接受公眾和媒體的監(jiān)督。應(yīng)急措施分工如下：

      （一）火電廠、工業(yè)源、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染源：責(zé)任主體為各市（區(qū)）政府，省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)督指導(dǎo)；

      （二）道路移動(dòng)源：責(zé)任主體為各市（區(qū)）政府，省公安廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳監(jiān)督指導(dǎo)；

      （三）揚(yáng)塵源：責(zé)任主體為各市（區(qū)）政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)督指導(dǎo)；

      （四）其他源：各市（區(qū)）政府；

      （五）宣傳：責(zé)任主體為各市（區(qū)）政府；省直相關(guān)單位給予配合及監(jiān)督指導(dǎo)。